随着同城即时配送产业的高速扩张，外卖已成为我国城市运行体系中覆盖数亿群众的庞大民生服务生态。
一份外卖从拆封到丢弃，配套塑料餐具的平均使用时长不足30分钟，海量一次性塑料包装废弃物的治理压力，已成为数字经济绿色转型进程中，即时配送行业必须啃下的“硬骨头”。

政策闭环持续收紧减塑合规进入刚性约束阶段

 

近年来，国家层面围绕塑料污染治理的制度建设持续加码，从引导性鼓励全面转向强制性合规。商务部先后出台《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》，以部门规章形式明确压实平台主体责任，将外卖平台确立为全链条减塑的核心枢纽。
2026年1月，商务部等9部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，对外卖行业绿色转型提出硬性要求，明确划定一次性塑料餐具减量、可循环包装推广的行动红线。
北京市率先出台全国首个《餐饮外卖商户绿色包装使用指南》，从减量设计、重复使用、循环再生等全生命周期维度确立技术规范，明确安全性、减量化、易回收或可降解、重复使用四大刚性原则。
一系列政策的密集落地，标志着外卖减塑已告别“软倡导”时代，进入“强监管、严问责”的深水区。从部委统筹部署到地方细化落地，制度的“紧箍咒”持续收紧，外卖平台面临的绿色治理压力已从行业倡议转化为必须履约的法定责任。

第三方机构深度介入行业治理观察形成独立监督力量

 

在政策刚性约束的大背景下，摆脱塑缚联合无毒先锋、自然田、回归荒野等多家深耕塑料污染治理的头部环保机构，近期正式发布《电商平台环境可持续表现观察报告（2025）》。
这是国内首次由专业环保机构组成的联合评估团队，对主流即时配送平台减塑履约情况开展的全维度、穿透式系统性梳理。
作为长期推动塑料污染源头减量的核心民间力量，摆脱塑缚多年来持续跟踪外卖行业减塑进展，通过实地调研、用户问卷、数据核验等多种方式，建立了覆盖平台规则、商家执行、用户反馈的全链条评估体系，为本次报告提供了扎实的一线数据支撑，填补了行业独立第三方监督的空白，成为推动外卖行业绿色转型的重要建设性力量。
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平台减塑行动卡点凸显履约落地存在明显堵点

 

《报告》从“目标与治理”“行动与绩效”“信息披露与沟通”三大核心维度，对国内主流外卖平台的环境可持续表现开展量化评估，结果显示全行业绿色包装治理仍普遍存在“重口号、轻落地”[1]的突出问题。
减塑履约的卡点集中显现为：
美团作为主营业务集中于外卖的平台，其包装治理构成集团平台环境可持续治理的重要组成部分。美团推出“青山计划”长期聚焦外卖包装减塑，通过材料研发与替代、外卖餐盒回收等项目推进外卖包装减塑相关工作，但尚未对可循环餐饮包装体系开展探索。同时，尽管美团在集团披露的减碳成效中纳入了“无需餐具”订单所对应的减排量，但实际消费场景中，消费者在选择该选项后仍收到一次性餐具的情况也较为常见，使得相关减排量的准确性及该举措的实际减塑效果仍存在较大不确定性。
阿里巴巴旗下淘宝闪购（原“饿了么”）在外卖包装减塑方面的行动，整体仍主要集中于“无需餐具”选项设置及部分材料替代措施，对于塑料餐盒回收方面披露有限。作为刚进入外卖领域的平台，京东亦在外卖包装减量方面开展了初步探索，例如在一次性餐具包中减少或去除塑料包装[2]。未来，随着相关业务进一步发展，京东有望结合其在零售领域积累的包装减量与循环实践经验，在外卖包装治理方面探索更具系统性的创新路径。
京东外卖作为行业新入局者，也在一次性餐具包减塑方面开展初步探索，例如在一次性餐具包中减少或去除塑料包装。未来，随着相关业务进一步发展，京东有望结合其在零售领域积累的包装减量与循环实践经验，在外卖包装治理方面探索更具系统性的创新路径。
“无需餐具”履约困局突出 三大根源阻碍减塑实效
作为当前外卖行业最核心的源头减量举措，“无需餐具”政策的落地情况远未达到政策预期，用户选择后仍收到餐具的现象屡见不鲜，直接导致大量减塑目标悬空，其核心堵点集中在三个层面：
一是海量中小商家的成本与效率约束刚性。尽管平台推出了有限的流量扶持政策，但相较于“漏放餐具”可能引发的差评、退款风险，绿色激励的吸引力完全不足以对冲商家的现实顾虑，在高强度出餐流程中，默认附赠餐具成为绝大多数商家的“稳妥选择”。 
二是全链条监督机制严重缺位。根据摆脱塑缚2025年专项调研数据，遭遇“无需餐具”未履约的用户中，仅6.62%的用户总能看到订单落实反馈问卷，超七成用户“偶尔或很少”收到反馈入口，消费者的监督权利完全无法落地，平台既未建立商家履约的刚性校验规则，也未对未履约行为设置明确的约束措施，直接削弱了减塑政策的公信力。 
三是包装费用机制不透明放大“默认给餐具”的合理性。调研显示超半数消费者认为打包费已包含一次性餐具费用，这种认知偏差既容易引发用户投诉，也让商家默认附赠餐具的行为获得了“付费即合理”的错误支撑，进一步挤压了“无需餐具”的落地空间。

五大刚性举措推动外卖减塑从“纸面承诺”转向“实际履约”

 

结合行业现状与政策要求，联合评估团队通过《报告》提出五大可落地的刚性行动建议，推动外卖行业突破绿色转型瓶颈：
第一，严格依法公开包装全量使用数据。平台必须严格对标《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》要求，量化统计并主动公开年度外卖塑料餐具使用量、替代材料占比、回收处置量等核心数据，接受社会监督。
第二，制定可考核的减塑硬目标。各平台需明确未来3-5年外卖包装减量的量化指标，配套制定分阶段行动计划，定期向社会公开目标完成进度，杜绝模糊化的“绿色承诺”。 
第三，系统性布局可循环餐饮包装体系。平台需跳出“仅做减量”的路径依赖，加大循环餐盒基础设施投入，搭建覆盖商家、用户、回收端的全链条循环网络，真正落实循环经济“重复使用”的核心原则。 
第四，全流程保障“无需餐具”履约落地。依托平台技术优势优化订单界面，强化对商家的刚性约束，扩大绿色商家流量扶持力度，为用户提供独立便捷的未履约反馈通道，定期公开“无需餐具”订单的实际履约率数据，彻底扭转“选了也白选”的现状。 
第五，建立打包费明细强制公示机制。平台需出台统一规则，要求所有商家在订单页面清晰列明打包费的构成明细，明确区分餐盒、餐具的单独收费标准，消除费用信息差带来的履约障碍。


来源：包装地带